危险化学品生产装置停工检修期间，企业自主开展引入第三方安全监管工作，取得一定成效。本文就此项工作的模式、作用、成效以及推广普及所面临的问题和改进方法思路进行剖析探讨。

　　危险化学品生产装置在长周期运行中，相关设备设施由于载荷、磨损、腐蚀等因素的影响，使其逐步失去原有的精度和效能，不仅直接影响生产的正常运行和经济的效果与利益，若发生失效将威胁安全生产，因此企业一定定期对装置实行有计划的系统性停工检修。而危险化学品生产（储存）企业易燃、易爆、易中毒的生产特点，决定了装置停工检修的复杂性、科学性、专业性。同时,检修过程管理又具有工作量大、涉及工种多、时间紧、交叉多、难度高等特点，客观上具备了发生火灾、爆炸、中毒、化学灼伤、高处坠落、物体打击等各类生产安全事故的条件，如果在任何一个检修环节管理不善，稍有疏忽大意就会给企业和社会带来不可弥补的损失。

　　由于危化企业性质不同（涵盖国企、民企、外企）、规模不同、企业工艺特性和设备类别不同、装置全生命周期管理精细化程度不一，加之宁波地区生产装置本身腐蚀危害和相关介质影响较为严重，而各区域内检维修承包商单位及人员的综合素养也呈现高低分布不均。所以，如何把控装置开停工及检修过程安全是装置系统性检修面临的最大难点与痛点。从近年来工作实践来看，宁波市辖区内几家大型连续工艺的化工企业通过种种模式先后引入装置停工检修第三方安全监管，并取得了一定成效。对此，本文就相关工作开展情况做如下的分析探讨。

　　2014年7月，宁波市某国家级专业化工园区率先引入第三方安全生产社会化服务机构以来，将着力点放在危化公司制作安全事故高发点八大类特殊作业安全风险管控这一环节。借助于安全生产社会化服务机构在安全管理和安全技术层面的专业性、科学性、系统性优势资源，有效地提升了园区危化企业在检维修特殊作业环节整体的管理能力和技术能力，以此来实现了危化企业日常安全管理向“齐抓共管”和谐发展的工作目标推进。

　　2015年，某危化企业率先自行出资引入装置停工检修第三方安全监管，并将其定位于通过第三方社会化服务机构派驻技术服务人员有效协助企业安环部等有关部门，打造全新的企业装置停工检修网格化现场安全管理机制。这既是作为企业自身停工检修安全管理体系的有机补充，又区别于日常检维修特殊作业“散兵线”式第三方安全技术服务，同时也有别于企业新改扩建项目领域常见的传统工程监理线性模式。这是该地区真正意义上第一次由企业自主出资，寻求与第三方安全服务机构合作，由企业安全管理团队和第三方安全管理团队根据明确的各自职责分工定位建立联席会议通报制度，以此来实现交叉互补管理、重点项目专业管理，涵盖停工、检修、开工全过程界面，系统性开展安全监管工作。第三方安全监管服务范围有了从停工吹扫、交付检修、检修全过程现场安全管理，以及检修交回、开工支持等装置系统性检维修全服务链。通过崭新的服务模式，充分的发挥业主企业、服务机构组织管理优势并统一于安全管理主架构下，从专业安全管理和专业安全技术层面，协助企业有效达成装置停工检修“不发生一起生产安全事故、不报一次火警”的HSE管理目标。

　　装置停工检修第三方安全监管工作，是在区域负责与专业管理相结合的基础上，依据各阶段、各项目、各区域检修进程，分步骤制定、调整监理服务重点，实践“每日问题落实到人”的服务承诺，做到事事有回应，件件有着落，确保检修平稳有序地进行。

　　2.1.1由第三方安全服务机构成立危化企业装置停工检修第三方安全监管服务项目部，制订《危化企业装置停工检修第三方安全监管服务专项方案》，项目部现场安全监管工作遵循区域化管理与专业化管理相结合的管理模式，并且制定以重点项目为主线，采取区域网格化负责与专业方面技术特长支持相结合的管理策略。也就是以区域负责划定服务广度，以专业方面技术支持延伸服务深度，确保各重点项目现场安全监管服务的实效性。

　　2.1.2危化企业装置停工检修第三方安全监管服务项目部通过核查承包商单位人员资质、安全协议条款、人员特种作业持证和入场前安全教育培训、设备工机具完好性等情况，从源头上牢牢把握基础性安全管理风险。

　　2.1.3.1协助企业编制《装置停工检修总体开停车方案》《危化企业停工检修手册》《企业停工检修HSE管理专篇》，和重点项目实施工程的方案安全评审。

　　2.1.3.2协查企业各装置及主承包商装置大修安全管理网络以及安全管理体系运作情况，以建立运行大修期间安全联动机制。通过建立停工检修安全管理平台群，将各装置安全管理人员、承包商单位安全负责人全部加入其中，实时传递停工检修现场动态安全信息。

　　2.1.3.3完成承包商单位报送的重点检修项目和其他危险性较大项目的专项实施工程的方案的审核讨论并提出修改意见，完善相关安全技术措施。

　　2.1.3.4完成承包商单位报送的关键部位、重点项目、分部分项工程，以及其他高危作业的安全技术措施完备性审核。

　　2.2.1.1现场核查检修网络计划、装置停工退料、吹扫、置换、清洗的安全措施，以及系统盲板和检修盲板清单及布置图落实情况，承包商单位指挥部、脚手架搭设、现场临时配电设施布置等前期准备情况。

　　2.2.1.2现场核查各装置停工过程中是否严格执行《装置停工检修总体开停车方案》《企业停工检修手册》要求，确认装置设备交出流程，以及安全确认条件执行落实情况和停工交付工艺处置措施。核查各装置交出检修安全确认记录，以及现场吹扫置换过程是否与方案相符。

　　2.2.1.3着重关注各装置第一张动火作业许可证、受限空间作业许可证签批时的工艺及施工安全技术措施，电气系统第一张工作票，对检修施工中的施工作业风险辨识及控制措施的制定、落实，作业许可、审批流程执行情况做重点核实，并对有一定的问题及时提出整改意见，实现闭环管理。

　　2.2.2.1危化企业装置停工检修第三方安全监管服务项目部人员按区域管理职责和专业管理相结合原则，针对全面铺开的各类检修作业点，核查各类作业许可证上安全技术措施的落实，各项作业的安全技术标准规范执行情况，并通过企业微信群等媒体，实时发布现场问题，同时以《第三方HSE监理服务告知单》形式做好相关违章告知、整改、闭环检查等监理工作。

　　2.2.2.2由危化企业安环部牵头，不定期组织由主要承包商安全负责人、危化企业装置停工检修第三方安全监管服务人员参与组成联合检查组，对检修现场进行作业安全风险隐患排查，并通过大修例会、大修日报等形式，做好重大事故隐患等信息知会及后续督促整改闭环检查服务工作。

　　2.2.2.3加强现场直接作业环节安全监督管理力度，逐点核查各施工点安全风险控制措施落实情况，着重关注人员安全作业行为，以及现场特殊作业风险辨识和控制措施落实情况。并派出专业方面技术人员对危险性较大项目实施旁站监管，全程监控作业过程安全。

　　2.2.3.1危化企业装置停工检修第三方安全监管服务项目部人员按区域管理职责和专业分工管理原则，继续保持现场作业环节安全监督管理力度，根据大修后期新增项目及设施安装复位进度，重点抓好现场风险管控工作。

　　2.2.3.2着重关注装置开工准备阶段的系统引水、引气（汽）环节的现场工艺系统确认程序，装置氮气、蒸汽气密检查和开工阶段其他现场工艺作业安全技术措施及规范落实情况。

　　2.2.3.3重点检查现场脚手架拆除、油漆保温作业，关注施工尾项的交叉作业管理，如动火作业与油漆作业、系统吹扫排放与动火作业等。

　　2.2.3.4协助企业主管部门核查临时拆除的装置劳动保护设施、消气防设施，以及安全报警联锁系统复位、调试情况。

　　2.2.3.5重点关注设备单机试车、油运、水联运等安全技术措施和现场风险控制措施落实，待料区域或罐区升级管理执行情况。

　　2.2.3.6关注投料、升温曲线是不是满足工艺操作规程，关注各装置高温设备法兰热紧程序的落实。

　　2.2.3.7着重关注开工阶段，企业岗位员工应急预案管理、培训、演练以及应急处置措施掌握情况。

　　2014年以来，宁波市辖区内先后有93家次危化企业在其装置系统性退料停工检修期，通过引入第三方安全生产社会化服务机构，提供开展装置停工检修现场第三方安全监管服务。据统计，相关危化企业组织系统性装置停工检修第三方安全监管服务工作后，各企业现场作业安全风险管控能力得到了有力提升。此外，通过实时发现和实时改进服务模式，有效填补了装置停工检修环节专业化管理和精细化管理这一空白。

　　危化企业在引入第三方安全生产社会化服务机构参与装置停工检修的过程管理后，不仅提升了现场直接作业环节的专业化管理水准，而且通过第三方安全生产社会化服务机构专业技术人员介入开停工方案、HSE管理方案、重点项目及危险性较大项目实施工程的方案等各类管理方案的审核完善，在企业原有各专业停工检修安全管理架构下，进一步拓宽了安全技术支撑渠道。几年来，第三方安全生产社会化服务机构共计参与装置系统性开停工方案及HSE管理方案安全评审186项，参与重点及危险性较大项目实施工程的方案安全评审376项，装置停工检修现场各类问题整体呈年年在下降趋势，检修现场安全管理实效得到凸显。

　　综上所述，装置系统性停工检修阶段是各类生产安全事故高发易发的环节，危化企业引入装置系统性停工检修第三方安全监管服务所收获的成效，其意义不仅在于第三方安全生产社会化服务机构能够在停工检修全过程安全管理中发现和闭环多少项问题，也不仅在于从具体数量上实现了多少家次企业装置停工检修活动的安稳开展。更重要的意义在于如何通过实践积累提炼，摸索总结出一条在坚持新时代企业履行安全生产主体责任不动摇的同时，积极动员全社会多方面的力量，特别是充分的发挥第三方安全生产专业服务机构管理与技术资源优势，通过主辅结合、专业互补、科学管理、系统运作、精准服务，建立健全危化企业装置停工检修安全管理立体化协作机制的可行之路。